甘肃省住房和城乡建设厅关于印发《2018年全省建设工程质量安全工作要点》的通知
甘建工〔2018〕170号
各市州建设局，甘肃矿区建委，兰州新区城乡规划建设管理局：
按照住房城乡建设部2018年工程质量安全工作要点要求，结合全省建筑施工质量安全工作实际，我厅研究制定了《2018年全省建设工程质量安全工作要点》，现印发你们，请结合本地实际情况，安排落实好年度工程质量安全监管工作。
附件：2018年全省建设工程质量安全工作要点
甘肃省住房和城乡建设厅
2018年4月17日
附件
2018年全省建设工程质量安全工作要点
2018年，工程质量安全监管工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，严格落实省委省政府关于工程质量安全工作的决策部署和全国住房城乡建设工作会议要求，坚持质量第一，牢固树立安全发展理念，扎实开展工程质量提升行动和建筑施工安全生产专项治理行动，深入开展住建领域质量和安全生产隐患大排查大整治，严格落实政府监管责任和企业主体责任，健全工程质量安全保障体系，持续提升全省工程质量安全水平。
一、认真贯彻落实条例，持续推进制度建设
（一）抓好条例宣贯落实。《甘肃省建设工程质量和安全生产管理条例》已于2017年11月1日起施行，各级建设主管部门、工程质量安全监督机构和参建各方主体要把宣贯条例作为一项重点工作抓紧抓好，确保条例能够准确、严格地实施。
（二）完善监督管理制度。加快修订《甘肃省建设工程质量监督实施细则》、《甘肃省预拌混凝土质量管理办法（试行）》等与新条例有关的配套管理制度，研究制定《甘肃省装配式建筑质量管理暂行办法（试行）》，以推动全省装配式建筑健康有序发展，进一步完善质量安全监管制度。
二、深化工程质量提升行动，提高工程质量水平
（一）落实工程质量责任终身制。健全工程质量保障体系，严格落实各方主体责任，强化建设单位首要责任，全面落实工程质量终身责任制。强化政府监管，保障监督机构履行职能所需经费。
（二）强化质量监督检查。进一步完善工程质量管控体系，推行“双随机、一公开”的检查方式，加大对保障性住房、棚户区安置住房、轨道交通、重点大型公共项目等民生项目、扶贫项目、政府投资项目的检查力度，加强对工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加大工程质量监督检查和抽查抽测力度，鼓励有条件的地区积极采取政府购买服务的方式开展质量监督抽查抽测，督促质量责任落实。进一步完善检测机构和预拌混凝土生产企业质量监督管理体系，组织开展专项监督检查，严厉打击出具虚假检测报告等行为，规范其市场行为和质量行为。
（三）稳步推进质量管理标准化。按照建设部及省建设厅关于开展工程质量管理标准化工作的部署，督促参建各方积极推进工程质量管理标准化工作，开展工程质量管理标准化示范试点，总结提炼经验，逐步建立工程质量管理标准化制度、评价体系和管理长效机制。
（四）持续开展工程质量常见问题专项治理。将工程质量常见问题专项治理工作与工程质量提升行动相结合，组织编写《房屋建筑和市政基础设施工程质量常见问题治理手册》，持续深入开展工程质量常见问题的治理，促进工程质量水平的提升。
（五）积极开展争先创优活动和推广应用新技术。把开展飞天奖创建活动作为提升工程质量水平的重要抓手，持之以恒推动创建活动规范有序开展，引领企业树立品牌意识、质量意识，提升工程质量品质。鼓励企业注重先进施工经验、施工工艺、施工技术的提炼和总结，培育省、行业、国家级施工工法，积极推广应用2017版建筑业10项新技术，提升施工技术水平。
三、夯实建筑施工安全基础，确保安全生产形势稳定
（一）强化责任追究。认真贯彻落实建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，扎实开展建筑施工安全生产专项治理行动，加大监督检查执法力度，强化安全事故责任追究，严格按规定对存在隐患和发生事故的责任企业、责任人进行整改和处罚。
（二）全面推进安全生产标准化考评。加强安全生产标准化考评过程的指导和监管，严格按照标准规范组织实施，提高自评、考评质量，确保考评结果准确反映建筑施工企业和项目安全生产管理水平,强化安全生产标准化考评结果运用，调动企业和项目开展安全生产标准化考评的积极性和主动性，促进安全生产各项工作落实。
（三）建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系。进一步健全完善本地区建筑施工企业、项目安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，深入推进标本兼治遏制重特大事故工作。组织编写《甘肃省建筑施工安全资料管理规程》和《危险性较大分部分项工程安全管理手册》，以有效指导现场施工安全管理。
（四）严格行业安全准入。严格建筑施工企业和人员安全生产准入管理，依法依规实施建筑施工企业安全生产许可证、建筑施工安管人员安全生产考核合格证、特种作业人员考核合格证书核发工作，并做好动态监管，严肃查处无证或持假证上岗行为。
（五）加强安全教育培训和安全文化建设。深入开展“安全生产月”等活动，充分利用各种媒体，加大安全宣传教育和培训力度，开展生产事故应急演练，营造良好的安全生产氛围，促进提高全行业安全素质。
四、深入开展质量安全隐患大排查大整治
全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实省委省政府领导的批示精神和省委省政府、省建设厅的安排部署，扎实开展全省住建领域质量和安全生产隐患大排查大整治专项行动，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面细致摸排检查，及时消除质量安全隐患。同时将大排查大整治工作纳入部门年度工作绩效目标考核，层层督促落实。
五、加快信息化系统建设，提升监管工作效能
（一）完善质量安全监管系统功能。进一步完善甘肃省建筑工程质量安全综合监管系统基础数据信息库及其相关功能，加快实现省市县三级监督机构监管信息互联互通和共享的进程。
（二）加强建筑施工现场视频监控系统的有效使用。督促各地施工企业实现建筑工程规模以上施工现场在线监控、在线巡查，并与甘肃省建筑工程质量安全综合监管系统互联互通。
（三）实现与建设部安全监管系统的互联互通。按建设部安全监管系统数据标准，归集和修订我省监管系统现有数据，初步实现与建设部监管系统数据互联互通，以支持我省安全监管系统建筑施工企业安全生产许可证、建筑施工安管人员安全生产考核合格证、特种作业人员操作资格证全国查询，并将建筑起重机械安全监管信息按要求实时动态交换至建设部系统。
六、深化“放管服”改革，提高政务服务质量和效率
（一）优化审批环节。对办理工程质量安全监督手续、建筑施工企业安全生产许可证和检测机构资质等行政许可事项进行清理简化，进一步优化审批时限，优化审批环节。
（二）转变监管方式。指导和督促各地因地制宜，积极稳妥推行“双随机、一公开”的检查方式和政府购买服务的监管方式，推动新形势下监管方式的改革和创新。
（三）加强队伍建设。按照建筑业高质量发展要求，紧紧围绕工程质量安全热点难点问题，加强监督机构和人员的培训考核，提升监管水平，改进工作作风，务求工作实效。进一步增强责任意识，增强专业精神，增强改革创新能力，培养既有担当又有本领的干部队伍，全面提高质量安全监督服务质量和效率。
