甘肃省住房和城乡建设厅关于加强建筑施工现场电梯安装安全质量管理工作的通知
甘建工〔2018〕409号
各市州建设局、甘肃矿区建委、兰州新区城乡规划建设管理局：
为贯彻落实省政府办公厅《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》（甘政办发〔2018〕124号）的要求，现对施工现场电梯安装安全质量管理工作提出以下要求，请认真贯彻执行。
一、增强责任感，充分认识建筑施工现场电梯安装安全质量监管工作的重要意义
一是加强电梯安装过程安全监管。建筑施工现场电梯安装安全监管是建筑施工现场监管工作的重要组成部分，是落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求的重要体现。各级住房城乡建设主管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的安排部署，加强建筑施工现场电梯安装安全监管工作，认真督促建设各方履行好各自安全主体职责，坚决遏制施工现场电梯安装生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。
二是加强电梯土建工程施工质量监管。各级住房城乡建设主管部门要加强对电梯机房、机房通道、井道等土建工程施工质量的监督管理，落实房屋建设有关单位的主体责任，确保电梯土建工程施工质量。房屋建筑工程竣工验收前，电梯安装质量应当已经质量技术监督管理部门验收合格。
二、强化现场管理，严格落实工程建设各方主体安全质量责任
（一）建设单位
建设单位对施工现场直接发包的民用电梯安装安全质量管理工作负首要责任。建设单位应当将民用电梯安装工程发包给具有相应资质的安装单位，按照质量技术监督管理部门的要求督促电梯安装单位把好电梯安装质量关，协调做好电梯安装单位和土建施工单位之间的衔接配合工作，并要求电梯安装单位在施工现场服从土建施工单位、监理单位的安全管理。各在建建筑工程电梯机房、机房通道、井道等土建工程完成后，电梯设备进场安装前，建设单位项目负责人应组织土建工程施工单位项目经理、监理单位项目总监和电梯安装单位项目经理或技术负责人共同进行土建交接检验。
（二）电梯安装单位
电梯安装单位对施工现场电梯安装安全管理工作负直接责任，对电梯安装质量负责。电梯安装单位必须依法取得行业主管部门颁发的电梯安装许可资质，在现场设置安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员，对作业人员进行电梯安装安全教育和培训。从事民用电梯作业的人员必须依法取得质量技术监督部门核发的《特种设备作业人员证》，从事施工电梯安装作业的人员必须依法取得住房城乡建设主管部门核发的《建筑施工特种作业操作资格证》，方可上岗作业。电梯安装施工前，电梯安装单位应与土建施工单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全责任。电梯安装过程中，电梯安装单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施，服从土建施工单位对施工现场的安全生产管理。在土建施工阶段，电梯安装单位应做好与土建施工单位的沟通和衔接，确保电梯依附设施安装准确到位。
（三）土建施工单位
土建施工单位要落实好施工现场安全管理的主体责任，加强对电梯安装单位的安全管理，切实履行好现场总体安全管理职责，对于建设单位直接发包的电梯安装单位不服从现场管理的，要及时向建设单位、监理单位汇报。土建施工单位要严格按照设计文件和工程建设技术标准进行施工，在电梯土建工程施工前要与电梯安装单位进行沟通，确保电梯机房、机房通道、井道等土建工程符合设计及规范要求，满足电梯安装要求。
（四）监理单位
监理单位对施工现场安全质量承担监理主体责任，应当按照法律、法规和工程建设强制性标准加强对电梯安装单位的安全管理，加强对土建施工单位施工质量的监管。对于电梯安装单位不服从现场安全管理的，要及时向建设单位汇报，情况严重的应当及时向建设主管部门报告。监理单位要加强电梯土建工程交接前的质量验收工作，确保电梯土建工程施工质量。
三、实施步骤
2018年10月1日前，各市州住房城乡建设主管部门要以电梯安装工程发包单位为管理载体，督促发包单位建立项目电梯安装工程台账，问题隐患清单，实行销号式管理，把电梯安装工程作为重大风险源进行管控，并登记造册。省住房和城乡建设厅将在双随机检查中把此项工作作为重点督查内容。
四、工作要求
（一）切实履行部门监管责任。各级住房城乡建设主管部门要高度重视电梯安装安全监管工作，在管行业必须管安全的工作要求下，理清属地管理、部门监管、行业监管责任，坚决落实好建筑施工现场安全生产监督管理责任，严防电梯安装事故发生。
（二）加强监督检查惩处力度。各级住房城乡建设主管部门要积极推行分级分类监管和“双随机一公开”监管执法，强化专项执法检查力度，进一步加强对电梯安装工程违法违规行为的查处。对主体责任不落实或问题突出的电梯安装单位，要纳入重点监管名单，严厉查处，并及时将有关情况向其行业主管部门通报。
甘肃省住房和城乡建设厅
2018年8月24日
