甘建发电[2018]114号
各市州建设局，甘肃矿区建委，兰州新区城乡规划建设管理局：
2018年11月4日下午，省政府召开全省安全生产暨道路交通安全管理工作紧急视频会议，传达了国务院领导和省委省政府主要领导对兰州市“11·3”重大道路交通事故的指示批示，通报了事故的相关情况，要求各行业认真汲取教训、举一反三，对进一步加强全省安全生产工作再作部署、再提要求。为了切实贯彻落实省政府安全生产专题会议精神，深刻汲取事故教训、引以为鉴、查漏补缺，提升全省建筑施工安全水平，严防安全生产事故特别是重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合全省建筑施工进入冬季施工阶段的特点，现决定立即开展全省建筑施工安全隐患大排查大整治，请认真贯彻执行。
一、总体要求
各地住房城乡建设主管部门要认真学习贯彻习近平总书记“坚持以人为本、生命至上”等一系列重要论述，始终把人民生命安全放在首位，保住底线、坚守红线，时刻绷紧安全生产这根弦。要强化责任担当，狠抓安全生产责任落实，认真贯彻落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实做到“五落实”。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究。要坚持关口前移、超前防范，举一反三排查隐患，标本兼治堵塞漏洞，健全完善常态化、长效化隐患排查整治机制，坚持把风险管控挺在隐患前面，把隐患治理挺在事故前面。通过此次隐患大排查大整治，切实提高事故防范和应急处置水平。
二、总体安排
2018年11月8日至12月31日，各地住房城乡建设主管部门对本辖区所有在监的房屋建筑和市政基础设施工程（含冬季停止施工工程项目），以企业自查自纠和各地住房城乡建设主管部门督查相互穿插同时进行，对辖区今年发生事故的企业、项目进行重点检查，我厅将适时开展随机督查。
三、检查内容
（一）危险性较大的分部分项工程安全管理。主要是基坑支护、土方（隧道）开挖、模板支撑体系、起重吊装及安装拆卸、脚手架等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、审核、专家论证、技术交底、方案执行、监督监测、验收情况；建筑起重机械备案登记、安装拆卸、检验验收、检查维护情况；工程参建各方对《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》执行情况等。
（二）安全生产主体责任落实。主要检查企业和项目部安全生产责任制的建立、落实情况；企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等相关人员持证上岗、教育培训及到岗履职情况；安全教育培训、隐患排查治理、应急预案建立和应急演练开展情况等。
（三）冬季施工、停工项目安全管理。对于进行冬季施工的工程项目，要切实突出加强冬季施工安全管理工作，开展冬季施工安全专项教育培训，按标准配发和使用安全防护用品，提高从业人员的安全意识、安全技能和安全保护水平；对安全设备设施进行全面检修和加强，确保安全设施符合规范要求，安全保护装置安全有效，为施工人员提供安全可靠的工作生活环境。对于冬季停止施工的工程项目，要认真落实施工现场领导值班、门卫职守等制度，加强对易燃易爆有毒有害材料的管理，加强消防和扬尘污染的巡查和防治，加强施工现场施工生活用电及取暖管理，加强在冬季恶劣天气条件下的脚手架、施工平台、起重机械等高大设备设施稳定性的管理，重点防控煤气中毒、触电、火灾等等事故的发生。
（四）建筑施工安全生产标准化工作。主要是相关单位落实《甘肃省住房和城乡建设厅关于印发〈甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则（暂行）〉的通知》（甘建工〔2015〕172号）文件要求情况；施工企业、施工项目的安全生产标准化自评、考评情况；施工项目阶段自评结果与施工现场实际的吻合情况等。
（五）消防安全工作。主要检查施工现场消防安全管理制度制定落实、消防安全教育、彩钢板房夹芯材料耐火等级、易燃易爆材料管理、危险化学品存放使用管理、明火及焊接作业管理、消防器材设备设施配置、施工现场临时用电、金属焊接切割作业人员持证上岗、装饰装修工程防火管理、消防安全标准化评价等情况。
（六）环境保护工作。主要检查施工现场扬尘污染防治费的列支和使用情况，施工现场封闭围挡设置、车辆冲洗设施设置、主要道路硬化处理、垃圾清运、洒水抑尘、裸露场地和堆场覆盖等防尘降尘措施落实情况，对尾气排放不达标、检验不合格施工机械的管理情况，泥浆、污水、废水污染防治情况。
（七）职业病防治工作。主要检查用人单位落实职业病危害告知、日常检测监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施情况，劳动防护用品管理、佩戴使用情况，有毒有害气体作业环境中检测、通风、防毒面具佩戴等情况。
四、检查结果的处理
对发现的问题隐患，要责令立即整改或限期整改，不能保证施工安全的要果断责令停工整改，切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，坚持查、改、治并举，保证隐患整改闭环管理，确保不走过场、不留死角、不讲情面、不留后患。对违法违规行为要严管重罚，对安全问题绝不容忍，对违法违规行为绝不手软，坚决做到有法必依、违法必究、执法必严，依法从严追究安全责任，做到查处一起、警示一批、震慑一片，起到广泛警示教育和震慑作用。
五、工作要求
（一）精心组织，周密部署。各地住房城乡建设主管部门要深刻认识安全生产形势的复杂性和紧迫性，充分认清安全薄弱环节和典型问题，切实履行安全监管职责，精心组织，周密安排，严格执行，对建筑施工安全工作进行再安排、再部署，确保此次排查整治专项工作取得实效。
（二）统筹推进，突出重点。统筹好工程质量安全提升行动、建筑施工安全专项治理行动等专项工作，统筹好施工现场安全生产标准化、环境保护、消防安全、职业病防治、危险化学品、食堂卫生安全等方面工作；突出对危险性较大的分部分项工程的管理，突出对建筑施工安全生产管理人员、特种作业人员等关键重点人员的教育培训及考核工作。靠实建设单位首要责任和施工单位直接责任，充分发挥监理单位监理职责，督促认真履行各自安全生产主体责任，做到“五落实五到位”。
（三）认真总结，按时报告。各市级住房城乡建设主管部门要按期完成各项工作，查摆不足，举一反三，认真剖析不足，总结经验，于2019年1月4日之前将本辖区大排查大整治及整改查处情况书面报告省建设工程安全质量监督管理局。
联系电话：0931-8463500
联 系 人：邵旭辉
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甘肃省住房和城乡建设厅
2018年11月7日
