各市州建设局，兰州新区城乡建设和交通管理局，各施工图审查机构，各相关勘察设计单位：
2019年第二季度，全省施工图审查机构共完成施工图审查项目1243项，完成项目总投资954.4亿元，其中完成建筑工程1083项，总建筑面积2352.5万㎡，总投资861.35亿元；完成市政工程160项，总投资93.1亿元。现将二季度施工图审查及备案情况、勘察设计专项检查情况、施工图设计文件消防安全性抽查情况通报如下：
一、勘察设计单位违反规范条文及反馈施工图审查意见情况
第二季度，在完成施工图审查的1243个项目中，一审发现违反规范条文总计27045条，其中：违反强制性条文4条（4个项目，见附件2），设计深度不够919条（308个项目），存在重大安全隐患242条（67个项目），违反非强制性条文25880条（违反一般性条文16428条，违反“应”字条款5316条，违反“宜”字条款151条，违反地方规范187条，消防要求167条，其他3631条），平均每个项目违反条文数21.8条。施工图一审发现的违反规范条文较多的单位及人员全省排名见附表（见附件3）。
第二季度完成施工图审查的项目中，有5家设计单位完成的8个项目（1个大型项目、3个中型项目、4个小型项目)，未按规定的时限反馈答复意见，超时限答复项目占0.6%(见附件4)。
二、施工图审查机构审查从业情况
1、施工图审查工作基本规范。审查机构内部管理和审查行为基本规范，在第二季度完成审查备案的1243个项目中，规定时限内完成审查项目1243个，占100%（见附件1）。
2、个别施工图审查机构未严格按照《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理办法》规定，在审查完成发放审查合格书的同时，向项目所在地的市、州建设行政主管部门发送审查备案信息。其中兰州铁道设计院有限公司、中国市政工程西北设计研究院有限公司部分审查项目审查备案信息发送滞后数个月之久，严重影响了项目监管的连续性，同时影响了审查完成项目统计准确性。
3、审查意见填写仍存在不规范现象。部分审查机构错填或未准确按资质证书填写勘察设计单位名称；专业审查情况信息内容填写不完整，部分项目未准确填写专业负责人,审查意见未按违反条文逐项填写；对审查发现违反强制性条文情况，部分审查机构未按要求填报，存在不报、漏报或错报现象；在技术审查中，出现将相同的一审意见重复填写的问题，影响了违反规范条文统计准确性。
三、勘察设计专项检查情况
7月9日至7月22日，按照“双随机、一公开”的检查方式，我厅组织专家对全省14个市州及甘肃矿区、兰州新区的勘察设计及消防设计审查进行了专项检查，发现以下几个方面问题。
1、质量终身责任制落实不到位。个别项目的勘察报告、设计文件中签章的项目负责人、专业负责人与施工图审查合格备案书中的项目负责人、专业负责人不一致。部分勘察、设计单位未按《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》签署法人授权委托书和质量终身责任承诺书。部分图纸封面未加盖审查章、注册建筑师章、注册结构工程师章。北京中元工程设计顾问有限公司内部质量管理混乱，现场检查发现在定西新天地居住小区项目图纸中，建筑专业签字栏中项目负责、审核、审定及专业负责人均为同一人。
2、施工图审查意见整改落实不到位，违反一般性条文现象突出。检查中发现部分勘察、设计单位按照审查意见修改完善施工图不彻底，安全质量留有隐患。施工图仍存在较多违反一般性条文现象。检查发现部分短肢剪力墙、独立基础底板、地下室顶板、约束边缘构件配筋率不满足规范要求；个别结构施工图中楼梯梯段净高不满足规范要求，构造柱与结构主体顶部连接未明确脱开；部分设计文件仅对桩基的桩身完整性检验提出了相关要求，未对基桩的单桩竖向承载力提出检验要求，且应做试桩的未按要求试桩，个别桩顶箍筋加密区加密长度不符合规范要求。
3、部分勘察文件编制深度不足。部分地质勘查报告中地震动参数取值不合理，经济性差，抗浮设防水位未明确，勘察报告与实际地质条件有出入，个别勘查报告未提供土方支护工程相关参数。
4、部分设计单位现场服务不到位，发现解决问题不及时。部分设计单位未能及时跟进现场服务，解决现场问题，导致现场施工与设计目标出现偏差。
5、施工图审查机构审查把关不严，督促指导不到位。部分审查合格的施工图，仍发现存在违反一般性条文的问题，其中有的问题在审查意见中已明确提出，但未能督促设计单位整改落实到位，有的问题则属于漏审漏评。
本次大检查发现的具体问题清单详见《甘肃省住房和城乡建设厅关于全省建筑市场和工程质量安全生产大排查大整治大提升专项行动督查情况的通报》（甘建质〔2019〕301号）附件3。
四、施工图设计文件消防安全性抽查情况
二季度，我厅组织开展了消防设计审查工作抽查，对甘肃省工程设计研究院有限责任公司、兰州市城市建设设计院审查通过的4个建筑项目（2个住宅项目、1个博物馆项目、1个酒店写字楼项目）施工图设计文件中建筑、给排水、暖通、电气等专业有关消防安全性内容进行了检查，重点对设计单位、施工图审查机构执行消防强制性标准情况进行了检查。抽查项目消防设计未发现违反消防强制性标准的问题，消防安全性设计质量总体可控（见附件5）。
五、处理意见
根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《甘肃省建设工程勘察设计管理条例》，住建部《建筑市场信用管理暂行办法》、《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》等有关规定，形成以下处理意见：
1、本次公布的违反强制性条文的上海开艺设计集团有限公司，在勘察设计专项检查中还发现在其承揽的“甘南州粮油公司棚户区改造及配套基础设施建设项目一期1号商住楼”项目现场，该单位另将一套未经审查合格的施工图提供施工。与经审查机构审查合格的施工图对比，该图纸户型改变、平面尺寸增加、建筑面积增加、违反规划核定方案。我厅已责成甘南州住房和城乡建设局对此违法行为依法进行了行政处罚，现将该单位记入甘肃省勘察设计市场信用记录不良行为一次，按照《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》第十条，自本通报发布之日起，一年半内不得在甘承接新的工程项目。
2、对本次公布的违反强制性条文的陕西思盟节能工程科技有限责任公司、攀枝花攀钢集团设计研究院有限公司、华建集团武汉正华建筑设计有限公司三家单位，记入甘肃省勘察设计市场信用记录不良行为一次，按照《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》第十条，自本通报发布之日起，半年内限制在甘肃建筑市场承接新的勘察设计业务。
3、本次检查中发现的问题较多的广州博厦建筑设计研究院有限公司，还发现其在东乡县扶贫项目中未严格按照地质勘察报告进行场地湿陷性处理，降低工程质量进行设计，社会影响恶劣，我厅已对其进行了工作约谈。现将该单位记入甘肃省勘察设计市场信用记录不良行为一次，按照《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》第十条，自本通报发布之日起，一年内限制在甘肃建筑市场承接新的勘察设计业务。
4、对本次公布的平均违反规范条文超过100条的中煤科工集团重庆设计研究院有限公司，记入甘肃省勘察设计市场信用记录不良行为一次，按照《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》第十条，自本通报发布之日起，半年内限制在甘肃建筑市场承接新的勘察设计业务。
5、对本次公布的违反规范条文较多排名的单位和个人，进行全省通报，并将单位列入日常重点监管企业名单。责令以上单位进行全面整改，对相关项目负责人、专业负责人严肃问责，并督促其进行整改。各级住房城乡建设主管部门要对以上日常重点监管企业的从业人员及其市场行为加强动态监管，加大“双随机、一公开”检查抽查比例，督促其提高设计质量。
6、对本次公布的限制在甘肃建筑市场承接新的勘察设计业务的企业，限制期内仍承揽新业务的，各施工图审查机构不予受理，并将有关情况报项目所在地市州住房城乡建设主管部门。
7、对未按时反馈审查意见的勘察设计单位，应对相关专业负责人进行通报批评，进行整改的同时，单位应研究制定提高服务工作的相关制度，建立长效机制。
8、对本次发现的超期推送备案信息的兰州铁道设计院有限公司、中国市政工程西北设计研究院有限公司，我厅对单位负责人进行工作约谈。各施工图审查机构要引以为戒，进一步规范施工图设计文件审查人员行为，防止漏审、错审，坚决杜绝瞒报、少报，严格按照施工图审查管理办法及时推送备案信息。要根据年度学习计划加强学习，督促审查人员对规范规定特别是强制性条文和消防设计审查规范的学习，加强审图人员、工作人员廉政教育和作风建设。
六、下一步工作要求
1、对本次通报反映出的问题，全省勘察设计单位、施工图审查机构都要高度重视、引以为戒，认真对照问题清单检视自身存在的各种质量安全问题，靠实质量终身责任制，确保责任落实到人，问题隐患整改到位。
2、勘察设计单位应高度重视勘察设计质量，强化勘察设计质量精细化管理，督促内部质量保证体系有效运行。严格执行施工图送审制度，确保施工图审查意见整改到位，以“零容忍”的态度严格进行责任追究；勘察设计从业人员要加强规范标准、相关政策和管理文件的学习，强化责任意识，保持职业操守，努力提高勘察设计从业水平。
3、各施工图审查机构要严格按照施工图审查管理办法及时推送备案信息，严禁出现超期推送、不推送备案信息的情况。要持之以恒强化单位、个人责任意识，充分认识消防设计审查工作的极端重要性，严格按照法律法规和规范标准开展程序和技术审查，全面客观填写审查意见，认真督促设计单位修改落实，保证施工图审查质量。
4、市州建设行政主管部门要加强项目勘察设计质量安全监管，按照要求开展好勘察设计质量安全大检查，同时加强对属地项目的施工图审查机构的监管。要坚持问题导向，将行业监管与住建系统扫黑除恶专项斗争相结合，规范勘察设计市场和从业人员行为，肃清行业乱象，不断改善营商环境。
附件：1.2019年第二季度施工图审查机构审查项目情况统计表
2.2019年第二季度一审违反工程建设标准强制性条文项目统计表
3.2019年第二季度一审违反规范条文数量排名表
4.2019年第二季度勘察设计单位一审答复超时限统计表
5.施工图设计文件消防安全性抽查情况表
甘肃省住房和城乡建设厅
2019年9月30日
附件1
2019年第二季度施工图审查机构审查项目情况统计表
施工图审查机构
一审超时项目数
二审超时项目数
项目数
备注
兰州铁道设计院有限公司
0
0
47
一审超时：大型项目超过15天、
中/小型项目超过10天；
二审超时：办理时间超过3天；
甘肃省建筑设计研究院有限公司
0
0
322
甘肃省工程设计研究院有限责任公司
0
0
325
兰州市城市建设设计院
0
0
104
甘肃省城乡规划设计研究院有限公司
0
0
163
兰州有色冶金设计研究院有限公司
0
0
141
中国市政工程西北设计研究院有限公司
0
0
61
甘肃筑鼎建设有限责任公司
0
0
80
总计
0
0
1243
附件2
2019年第二季度一审违反工程建设标准强制性条文项目统计表
序号
工程名称
设计单位
设计项目负责人
审查阶段
专业
专业
负责人
1
定西市南环路西水湾住宅小区（二期）：1#～3#公共服务设施
上海开艺设计集团有限公司
王光水
一审
给排水
阚立群
2
渭源县金鸡产业扶贫项目青年鸡区供暖配套工程
陕西思盟节能工程科技有限责任公司
王微坡
一审
电气
郭军强
3
甘肃金利通碳材料科技有限公司年产2.5万吨中间相沥青项目-固体沥青仓库、职工服务区等11个子项
攀枝花攀钢集团设计研究院有限公司
余国才
一审
结构
王勇超
4
兰州恒大影视小镇首期—恒大未来城项目B地块地库
华建集团武汉正华建筑设计有限公司
陈燕君
一审
结构
张平
附件3
2019年一季度一审发现违反规范条文数量排名表
一、按勘察设计单位违反条数排名
排名
勘察设计单位
违反规范
项目数
违反规范
条文数
平均违反
条数
1
中煤科工集团重庆设计研究院有限公司
1
116
116.0
2
西安中粮工程研究设计院有限公司
2
181
90.5
3
济南市园林规划设计研究院
1
79
79.0
4
中国联合工程有限公司
1
78
78.0
5
西安中大城乡规划与建筑设计研究院有限公司
1
76
76.0
6
中国十七冶集团有限公司
2
143
71.5
7
中铁二十一局集团有限公司勘察设计院
2
142
71.0
8
上海中建建筑设计院有限公司
1
68
68.0
9
武汉正华建筑设计有限公司
1
68
68.0
10
中国电子工程设计院有限公司
1
67
67.0
二、按专业违反条数排名（单位）
（一）建筑专业
排名
勘察设计单位
违反规范的
项目数量
违反条文
数量
平均违反
条数
1
中煤科工集团重庆设计研究院有限公司
1
28
28.0
2
中联西北工程设计研究院有限公司
2
42
21.0
3
西安建筑科技大学建筑设计研究院
1
19
19.0
3
上海天华建筑设计有限公司
3
57
19.0
3
江苏天辰化工设计院有限公司
1
19
19.0
（二）结构专业
排名
勘察设计单位
违反规范的
项目数量
违反条文
数量
平均违反
条数
1
中国联合工程有限公司
1
37
37.0
2
中煤科工集团重庆设计研究院有限公司
1
35
35.0
3
天津市建筑设计院
1
34
34.0
4
武汉正华建筑设计有限公司
1
33
33.0
5
中国建筑科学研究院有限公司
2
49
24.5
（三）给排水专业
排名
勘察设计单位
违反规范的
项目数量
违反条文
数量
平均违反
条数
1
重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司
2
48
24.0
2
西安中粮工程研究设计院有限公司
1
23
23.0
3
重庆长厦安基建筑设计有限公司
2
38
19.0
3
上海中建建筑设计院有限公司
1
19
19.0
5
北京清大原点建筑设计有限公司
1
18
18.0
（四）暖通专业
排名
勘察设计单位
违反规范的
项目数量
违反条文
数量
平均违反
条数
1
中煤科工集团重庆设计研究院有限公司
1
24
24.0
1
西安中粮工程研究设计院有限公司
1
18
18.0
3
中国十七冶集团有限公司
2
34
17.0
3
中国美术学院风景建筑设计研究总院有限公司
1
17
17.0
3
中国电子工程设计院有限公司
1
17
17.0
（五）电气专业
排名
勘察设计单位
违反规范的
项目数量
违反条文
数量
平均违反
条数
1
西安中粮工程研究设计院有限公司
2
57
28.5
2
中国电子工程设计院有限公司
1
23
23.0
2
中天伟业（北京）建筑设计事务所有限公司
1
20
20.0
4
北京中元工程设计顾问有限公司
1
18
18.0
5
济南市园林规划设计研究院
1
17
17.0
三、按专业违反条数排名（个人）
（一）建筑专业
排名
专业
负责人
勘察设计单位
项目名称
违反条文数量
1
袁玲
中都工程设计有限公司
临潭县牛头城遗址维修与保护项目
35
2
苗伟
西安中粮工程研究设计院有限公司
兰州新区润民粮油生物产业园项目
33
2
程军
中联西北工程设计研究院有限公司
庆城驿马工业集中区污水处理项目
33
4
高巍
甘肃省建筑设计研究院有限公司
紫金中央大厨房北地块：1#～9#楼、地下车库
31
4
高继华
甘肃澳华建筑规划设计有限责任公司
武威夏润房地产开发有限公司夏润金座住宅小区建设项目
31
（二）结构专业
排名
专业
负责人
勘察设计单位
项目名称
违反条文数量
1
李红霞
西安中粮工程研究设计院有限公司
兰州新区润民粮油生物产业园项目
42
2
范冰辉
中都工程设计有限公司
临潭县牛头城遗址维修与保护项目
39
3
江重阳
甘肃省建筑设计研究院有限公司
紫金中央大厨房北地块：1#～9#楼、地下车库
38
4
王利敏
中国联合工程有限公司
中车兰州机车有限公司整体搬迁工艺水平提升建设项目：综合楼、理化计量楼、食堂、曲轴氮化、木工厂房等
37
5
李建文
中煤科工集团重庆设计研究院有限公司
甘肃鸿嘉置业有限公司兰州灯泡厂棚户区改造项目
35
（三）给排水专业
排名
专业
负责人
勘察设计单位
项目名称
违反条文数量
1
盛国荣
重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司
平凉市崆峒区各乡镇（镇区）污水收集处理工程（二期）
43
2
董昕
甘肃省工业与民用建筑设计院有限公司
榆中栖云综合体项目——1#～3#住宅楼、4#～14#商业楼、15#综合服务楼及地下车库
26
3
李雁
中国十七冶集团有限公司
兰州高新区榆中园区棚户区改造（经适房）2#安置区二期（EPC)总承包项目1#-10#住宅楼、幼儿园、车库等
25
4
梁宇柱
西安中粮工程研究设计院有限公司
兰州新区润民粮油生物产业园项目
23
4
郭霞
中国城市建设研究院有限公司
榆中县和平镇牡丹小镇综合体建设项目1#~6#商业楼、1#~2#住宅楼、宾馆及地下车库
22
（四）暖通专业
排名
专业
负责人
勘察设计单位
项目名称
违反条文数量
1
余庆利
中煤科工集团重庆设计研究院有限公司
甘肃鸿嘉置业有限公司兰州灯泡厂棚户区改造项目
24
2
潘必亮
中国十七冶集团有限公司
兰州高新区榆中园区棚户区改造（经适房）2#安置区二期（EPC)总承包项目1#-10#住宅楼、幼儿园、车库等
21
3
刘雨阳
中科院建筑设计研究院有限公司
惠风·庆阳府：5#-13#楼、15#-20#楼、地下车库及设备用房
20
3
任文强
中城科泽工程设计有限责任公司
通渭县开盛房地产开发有限责任公司通渭县御景华城小区二期项目
20
5
叶垦
西安中粮工程研究设计院有限公司
兰州新区润民粮油生物产业园项目
18
5
杨维军
广东粤建设计研究院有限公司
七号御景：1#-6#住宅楼、7#商业楼
18
（五）电气专业
排名
专业
负责人
勘察设计单位
项目名称
违反条文数量
1
李春升
西安中粮工程研究设计院有限公司
兰州新区润民粮油生物产业园项目
54
2
祝悦
中国美术学院风景建筑设计研究总院有限公司
定西区西岩新村（览山国际四期）棚户区改造建设项目
24
3
张勇
中国电子工程设计院有限公司
中牧实业股份有限公司兰州生物药厂生产区整体搬迁项目（一期)－A1综合楼、A4动力中心
23
4
喻勇
广州市弘基市政建筑设计院有限公司
武山县济康医院有限责任公司武山济康医院整体迁建项目
21
4
李伟
中铁二十一局集团有限公司勘察设计院
兰州高新区榆中园区棚户区改造（经适房）1#安置区二期（EPC)总承包项目15#~19#住宅楼、1#商业配套综合楼等
21
附件4
2019年第二季度勘察设计单位
一审答复超时限统计表
项目名称
设计单位
项目设计负责人
备注
(项目等级/答复时限）
灵台县职业中等专业学校新校区综合教学楼建设项目
兰州交大设计研究院有限公司
徐锋
中型/超过7天
定西市安定区石泉初级中学教学综合楼建设项目
张英
小型/超过5天
会宁县新北小学、第九幼儿园建设项目
徐锋
中型/超过7天
通渭县平襄镇姜家滩小学教研楼工程建设项目
徐锋
小型/超过5天
肃南县祁连山自然博物馆（科普教育基地）
西安中大城乡规划与建筑设计研究院有限公司
张力耘
小型/超过5天
金昌农商银行职工之家及附属用房项目
中国有色工业第八冶金建设公司设计施工研究院
肖
静
小型/超过5天
天祝县哈溪镇富民路建设工程
中盛弘宇建设科技有限公司
刘东茹
中型/超过7天
天水市岷山生态公园项目-地下车库工程
中铁工程设计咨询集团有限公司
彭舸
大型/超过10天
附件5
施工图设计文件消防安全性抽查情况
项目名称
设计单位
存在问题
天保九如1#—3#楼、地下车库工程
陕西省现代建筑设计研究院
自喷泵扬程低于高位消防水箱净水头压力，存在安全隐患。
2#楼剪刀楼梯间的独立前室应加设加压送风系统。
1ALXF配电箱向火灾自动报警系统主机供电，不应设置过负荷保护。
-AP1-3、APE1-3配电箱所带APCK箱负荷为非消防设备，火灾时应能切除。
对照建筑专业图纸，暖通专业图纸中1#、2#楼靠外墙的防烟剪刀楼梯间顶部及外墙固定窗的位置、面积需核实。
甘肃简牍博物馆工程
中国建筑西北设计研究院有限公司
下层厨房外窗洞口上方应设置防火挑檐。
配电系统说明中“照明在水系统启动后切除”有误，应为“照明在水系统启动前切除”。
消防控制室照明灯具应自带蓄电池或由集中蓄电池供电，单由柴油发电机组作为备用电源，不满足切换时间不应大于5s要求。
屋顶及屋面板的耐火极限说明有误。
兰州新区市政服务中心-酒店、写字楼项目
中国市政西北设计研究院有限公司
2#楼梯、6号楼梯向下梯段与向上梯段应做防火分隔。
餐厅、厨房操作间上空卫生间采用降板同层排水，应考虑事故排水。
PY-1系统（酒店四至十一层走道）排烟量偏大。
酒店四至十一层走道侧墙排烟口接入竖向风道前应设置防火阀。
消控室的消防应急照明和疏散指示灯应选择集中控制型系统，地面8米及以下的消防应急照明和疏散指示灯应选择A型灯具。
写字楼封闭楼梯间应设置单独配电回路，宜设置独立应急照明配电箱。
兰州普合房地产开发有限公司-普合二期5#住宅楼项目
重庆长厦安基建筑设计有限公司
5#楼消火栓系统应按高度大于54米的一类高层住宅建筑配置。
室内消火栓系统应各单体独立成系统，室外高、低区分别设置消防水泵接合器。
屋顶水箱间排水地漏管道不应进入下层住宅内，厨房洗涤盆排水应在本层排放，洗衣机处宜单独设置排水立管。
地下楼梯间、合用前室加压送风系统及自行车库补风系统风管止回阀设于风管负压段。
地下一层自行车库中一个防烟分区未设置排烟设施，系统排烟量有误。
