甘肃省住房和城乡建设厅
关于2020年全省施工图数字化审查情况的通报
甘建设〔2021〕106号
各市州建设局，兰州新区城乡建设和交通管理局，各施工图审查机构，各有关建设单位、勘察设计单位：
2020年3月31日，我省正式迈入施工图数字化审查行列，审查效率大幅提升，把过去“人带着图纸到多个部门跑”变为“图纸在网上一个窗口跑”,实现了图纸审查“零跑路、零接触”一站式服务，为推进工程建设项目审批在线办理创造了有利条件，同时也为统筹疫情防控和经济社会发展、保障建设项目顺利实施，优化营商环境起到了有力支撑，显著减轻了企业负担、缩减了项目报建办理周期。现应用大数据技术分析了全省施工图数字化审查工作，将有关情况通报如下：
一、基本情况
1.建设项目审查情况
全年通过数字化审查方式共受理项目3582项，累计审查图纸125.38万张。其中通过审查合格项目3258项,建筑单体11567个，面积总计约6414.53万㎡（见附件1）。参与设计单位409家，勘察单位124家，项目负责人1006人，专业负责人3331人，设计人员4547人,涉及图纸110.35万张，通过审查的合格图纸82万张，合格图纸占比74.3%。
其中，绿色建筑的申报项目总计1429项，单体建筑5216栋，总计面积3664.03万㎡；装配式建筑的申报项目总计33项，单体建筑184栋，总计面积155.9万㎡。
2.市场情况
（1）建设单位
2020年报审项目的建设单位共计1940家，前10位的单位申报建筑面积约1142万平方米，占全部申报面积的17.8%（见附件2）。
（2）设计单位
按照申报建筑面积统计，前10位的设计单位申报面积2452万平方米，占全部申报面积的38.2%（见附件3）。
（3）勘察单位
按照审查建筑面积统计，前10位的勘察单位申报面积3908万平方米，占全部申报面积的60.9%（见附件4）。
（4）地区情况
按照审查面积统计，前3位的市州审查面积占全省半数以上。全省各市州审查面积统计表见附件5。
3.审查用时情况
2020年全省通过数字化审查方式审查合格项目3258项，审查全程平均用时（审查用时加修改图纸用时）11个工作日，其中审查机构审查用时4.6个工作日，勘察设计企业修改图纸用时6.4工作日，修改图纸用时占全程平均用时的59%（见附件6）。
（1）审查机构审查用时情况
审查机构平均每个项目审查用时4.6个工作日，每万平米平均审查用时2.3个工作日，平均每个项目日均审查图纸84.2张（见附件7）。
（2）勘察设计企业修改完善用时
勘察设计企业平均每个项目修改完善图纸用时6.4个工作日，占审查全程用时的一半以上。修改图纸耗用时长前二十位的勘察设计企业统计表见附件8。
4.勘察设计质量情况
3258个审查合格项目中120个项目一次审查通过，1304个项目审查两次通过，1834个项目审查三次通过，平均每个合格项目审查2.6次。另有162个项目终止审查，其中11个特殊工程未能通过消防设计并联审查，退回建设单位；83个普通工程审查三次仍未通过，终止审查退回建设单位；69个工程由于建设单位要求变更等其它原因终止审查。施工图审查累计查出并纠正违反条文数7.25万条，平均每个项目22.3条。记录强条总数73条，其中审查机构报告将一般性意见误提为强条的28条。违反1条强制性条文的项目27个，违反2条强制性条文的项目6个，违反3条强制性条文的项目2个。相关情况见附件9～14。
二、主要问题
我省施工图审查存在的主要问题：
一是勘察设计企业设计质量不高时效意识不强。一次审查通过率较低，图纸修改完善平均用时占审查全流程用时50%以上；报审图纸平均合格比例低，经审查合格可实施的图纸占累计报审图纸量的74.3%，即上报审查拟用于施工的完整图纸中34.6%的图纸需要修改。
二是审查机构内部校审把关不严、部分专家对规范和审查工作理解存在偏差，工作定位不准，履职能力亟需加强。全年审查机构累计报告将28条一般性意见误提为强条，占系统强条记录量的38%，其中甘肃省工程设计研究院有限责任公司报告误提达12条。从审查机构给出的审查意见看，部分审查机构及专家工作定位不准，将优化咨询建议作为审查意见提出，一定程度上影响了项目推进。另外还存在问题指出不透彻、审查意见填写不规范，不按工作要求逐条注明规范号和条文号等问题。
三是部分单位为规避系统监管，要求施工图审查机构在平台之外进行“预审”，部分审查机构及审查人员违规提供施工图审查相关技术服务，图纸质量问题消除后再经过系统报审办理，实际上严重拖慢了办理进度，降低了办理效率。
三、下一步工作
针对存在的问题,各有关单位要做好以下工作:
一是建设单位项目申报人员要加强对申报业务的学习，熟悉政务服务网工程建设项目审批模块的使用，做好与勘察设计企业的沟通，确保申报项目信息填报的详细准确,图纸文件上传及修改反馈及时。
二是勘察设计企业要严格按照审查流程和时限要求配合审查,尤其应保证图纸在时限要求内完成修改完善并上传。同时加强内部设计质量的审核,尽量减少图纸的修改工作,努力提高一次审查通过率。对通报中问题多、表现差的勘察设计单位将按照《关于规范建设工程勘察设计企业动态监督检查的通知》（甘建设〔2021〕73号），组织各级住建部门重点监督检查。
三是各施工图审查机构要切实尽职履责,做到系统之外不审查，确保审图时效,同时加强对内部审查流程的管控,强化对审图人员的培训。要以住建部13号部令规定的工程建设强制性标准、地基基础和主体结构安全、消防安全、人防工程防护安全、节能强制性标准、绿色建筑标准等作为主要审查内容，聚焦公共安全和公众利益，提出的审查意见应有明确的国家法律法规和技术标准要求为依据，审查意见的填写要注明违反的法律法规规定或技术规范编号及具体条文号。各施工图审查机构要通过系统认真梳理总结一年来的数字化审图工作，对存在的问题进行全面自查，彻底整改。强条审查情况和自查发现的漏审、错审强条等问题在15个工作日内报送项目所在地市州住建部门的同时，抄送我厅。2021年，我厅将对施工图审查要点进行修订，对审查内容和审查尺度进行进一步明晰。
四是各市州住房城乡建设部门要重视审图时效,认真分析本地区在审图全流程时效方面的短板,不断提升市州工改系统同施工图审查系统之间的数据共享质量、时效性和完整性。同时要加强施工图审查备案管理工作，对在属地项目中存在违反强条等违法违规行为的勘察设计企业及执业人员和错审强条的审图机构以及相关从业人员要依法严肃处理，相关处理情况要按规定报送我厅。我厅也将调整系统监管流程，靠实属地管理责任。
甘肃省住房和城乡建设厅
2021年3月30日
