甘肃省住房和城乡建设厅
关于做好全省住建领域2021年“五一”假期及汛期安全生产工作的通知
甘建发电〔2021〕47号
各市州住建局、兰州新区城交局、甘肃矿区建设局, 兰州市城管委、兰州市林业局、兰州市水务局、兰州新区农林水务局、嘉峪关市城管局、嘉峪关市环卫局、嘉峪关市林草局：
为深入贯彻4月27日省安委会第二次全体（扩大）会议暨全省防汛抗旱工作会议、4月29日国务院安委办应急管理部“五一”假期安全风险防范工作视频会议精神，按照《住房和城乡建设部办公厅关于做好2021年“五一”假期和汛期安全防范工作的通知》《甘肃省安全生产委员会办公室关于吸取事故教训做好近期安全生产工作的通知》要求，切实做好全省住建领域“五一”假期及汛期安全生产工作，保障安全生产、平安过节、平稳度汛，现提出以下工作要求，请认真执行。
一、增强忧患意识，统筹做好安全生产工作
即将到来的“五一”假期群众出行旅游热度空前，人员流动和聚集性活动将明显增加，各地陆续进入施工和生产经营活动高峰期，境外疫情仍在加速扩散蔓延，各地陆续进入汛期，高温、暴雨、雷电等极端天气增多，安全生产不稳定因素增加，安全状况容易出现反弹滑坡，安全防范压力持续加大，决不能掉以轻心。各地住建部门及相关单位要坚持人民至上、生命至上，切实提高政治站位，深入推进安全生产专项整治三年行动，完善汛期协调联动工作机制，落实群防群治责任，坚持问题导向、结果导向，抓紧补短板强弱项，深入分析总结行业领域安全生产工作特点，加强风险提示和安全宣传，系统梳理完善安全保障措施，加大巡查检查、监督检查和整改查处力度，严密防控化解安全风险，及时消除事故隐患，落实落细主体责任和监管责任，始终把保护人民生命财产安全作为最大实事，把防范化解重大安全风险作为最大责任，切实保障五一假期和汛期安全稳定。
二、强化安全排查整治，严防安全事故发生
（一）突出建筑施工安全管理。工程项目要结合假期、汛期安全工作特点，系统梳理安全风险环节，深入排查整治问题隐患，统筹做好施工现场事故防范、常态化疫情防控、扬尘防治、消防安全、食堂安全、危险化学品等各项工作，确保具备安全生产条件。一是强化人员管理和综合保障。工程项目要确保合理工期、造价，合理安排施工活动，优化施工组织，及时掌握人员假期活动和行程安排，开展针对性安全教育培训，坚持管好自己的人，看好自己的门，突出安全关键岗位人员管理，确保安管人员、特种作业人员等持证上岗、到岗履职。二是排解地质灾害风险隐患。排查施工场地、临时建筑、周边环境的地质风险因素，清理疏通防排水设施，加固补强斜坡、高切坡附近安全防护设施，强化对学校、医院、小区周边和临街的建筑工地排查整治，切实消除盲区漏洞，防范崩塌、地基沉降、地面塌陷、边坡崩塌、临时建筑或围墙倒塌、高大设备设施基础失稳等问题发生，遇暴雨、大风等极端天气要坚决停止施工、撤离人员。三是突出危大工程管控。突出深基坑、高支模、起重机械、城市轨道交通工程等危大工程安全管控，严格落实专项方案编制、审核、论证、交底、验收、监测等制度，加强施工作业过程监督，严格按照安全操作规程作业，确保基坑（含沟槽）土方开挖、支护、降水等安全措施到位，确保起重机械安装、顶升、拆卸、使用、维护保养、抗风防滑等措施到位，严禁安全保护装置失效、失检失修、带病作业，严禁制度未落实盲目施工和措施不到位冒险作业，严防群死群伤事故发生。四是落实落细安全防护措施。要强化安全防护和劳动保护，严格落实临边洞口等安全防护措施，按规定配备使用劳动防护用品，严格落实施工用电管理制度和防护措施，保证防护覆盖面和精准度，及时纠正处理“三违”行为，严防高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等典型事故发生。
（二）加强城市市政公用设施安全运行管理。各地住建部门要做好常态化疫情防控条件下城市公园、绿地、广场等公共场所安全管理，做好人员密集景区景点人流疏导，配合有关部门加强对游乐设施等运行安全排查，对存在重大安全隐患的要及时封闭运营。切实抓好城镇供水、排水、污水处理、燃气、道路桥梁、市容环卫、垃圾处理、渣土堆体等市政重点行业安全防范工作，加强重点部位的监测，落实厂区管理、设施监控和日常巡查制度措施，充分发挥数字化城市管理平台作用，强化城市管理日常巡查工作，对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频率，及时消除安全隐患，确保设备设施安全运行，防范生产安全事故发生，同时要依法依规严肃惩处违法企业和人员。加大对城镇燃气管网、入户管线安全隐患排查，强化瓶装液化石油气在销售、充装、运输、使用各环节的监管，加强餐饮经营单位用气安全状况监督检查，推广泄漏报警、自动切断等防护措施。突出城市排水防涝指导，加强重点城市、重点区域排水防涝工作督导，做好排水设施、管网的维修保养，以低洼区、地下空间等易涝区域为重点，及时做好城市排水防涝积水点整治，落实防涝物资和强制排水设施，组织抢险队伍，完善应急预案，加强应急演练，畅通城市供水、燃气等市政企业及数字化城管平台应对汛期突发事件保修渠道，确保一旦发生强降雨能够快速有效处理险情。加大城市道路巡查力度，及时消除道路塌陷、路面破损、坑洼不平、窨井盖缺失等突出问题，及时采取措施消除安全隐患，保障群众脚下安全。强化排水管渠、泵站和河道清淤、维护等施工作业安全管理，有限空间维修等作业过程要严格落实有毒有害气体检测预警和佩戴防毒面具。
（三）强化城市管理监督。加快建设城市运行管理平台，及时排查风险隐患，防范雷暴大风天气可能造成的广告牌、指示牌和道路杆线等构筑物的倒塌。要统筹抓好人员流动聚集、汛期、常态化疫情防控条件下的城市管理监督工作，对城市运行状况实时监测、集中研判、预测预警，强化城市管理日常巡查工作，对重点场所、区域提高巡查频率，及时采取措施消除安全隐患。
（四）加强房屋使用安全管理。各地住建部门要督促指导物业服务企业按照合同约定做好物业管理区域安全管理工作，充分发挥物业服务企业在物业管理区域内预防火灾、消除安全隐患、御防灾害性天气等的应急应对作用，加强共用设施设备维护管理，加强电梯安全管理，做好高空坠物安全防范等工作，及时有效防范化解处置安全风险，严防各类事故发生。加强对城市低洼、临河地段和棚户区老旧房屋使用安全隐患排查。加强农民建房和农村危房改造施工现场安全监管，指导各地按照属地化管理加强农房建设技术服务工作，建立安全巡查制度，在施工关键环节进行现场指导和巡查，对存在违反农房安全强制性技术规范的予以劝导或制止，及时消除安全员隐患。深入推进农村房屋安全隐患排查整治，同时要指导各地做好汛期受损农村房屋恢复重建工作。
三、落实应急准备，强化应急管理
各地住建部门要在属地党委政府统一领导下，加强部门间信息共享和协调联动，加强与消防、应急、地震等专业救援机构的联系，密切关注风险预警信息，认真落实假期、汛期应急值班制度，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，保持应急状态，及时掌握安全生产动态，保持信息报告渠道畅通，落实重大情况请示报告制度，做好应急救援队伍、装备建设和应急物资储备调度，提高组织协调和现场救援实效，一旦出现险情或发生事故，要及时、高效、科学处置，防止次生灾害发生及事故扩大。
甘肃省住房和城乡建设厅
2021年4月30日
